“2026年住建部新规落地后，旁站监理漏岗出事必担刑责吗？”“数字化监理日志未实时上传，引发事故会被追责吗？”“塔吊顶升等危大工程旁站不到位，刑事风险如何界定？”随着2026年3月《建筑施工企业、工程项目安全生产管理机构设置及安全生产管理人员配备办法》（建质规〔2025〕3号）正式施行，叠加各地数字化监管加码，旁站监理的责任认定标准更严、边界更清晰。2026年1-2月全国通报的5起建筑安全事故中，3起涉及旁站监理责任认定，其中2起对相关监理人员启动刑事追责程序，行业对旁站监理的刑事风险防控需求显著提升。

依据《中华人民共和国刑法》《建设工程安全生产管理条例》（现行有效版）、2026年住建部新规及地方实操要求（如济南电子化监理日志管理办法），结合2025年定西塔吊倾翻事故、2026年广州监理造假案等典型案例，旁站监理是否承担刑事责任，核心取决于“是否违反2026年监管新规、是否存在故意或严重失职、是否造成重大后果”三大核心要件。本文基于2026年最新政策导向与司法实践，系统解析旁站监理刑事责任的适用情形、免责边界、裁判标准及合规要点，为监理人员与企业精准划清法律红线。

一、核心法律与政策依据：2026年最新适用条款

旁站监理责任认定需严格遵循现行法律及2026年生效新规，以下核心条款为责任划分的根本遵循，不得擅自修改：

（一）刑事犯罪核心条款

《刑法》第一百三十四条第一款（重大责任事故罪）：“在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。” 旁站监理作为现场安全监督核心岗位，若违反监理规范导致事故，可被认定为“其他直接责任人员”。

《刑法》第一百三十五条（重大劳动安全事故罪）：“安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。” 适用于旁站监理明知施工安全条件不达标却未制止，引发事故的情形。

（二）监理核心法规与2026年新规条款

《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号，现行有效）第十四条：“工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。” 明确监理责任的法定属性，旁站监理作为监理核心职责，未履职到位需承担对应责任。

《建筑施工企业、工程项目安全生产管理机构设置及安全生产管理人员配备办法》（建质规〔2025〕3号，2026年3月施行）：对危险性较大的分部分项工程，明确要求增设专项安全管理人员，实行“旁站监督”制度，未按规定配备人员或履行旁站义务的，依法从重处罚；构成犯罪的，追究刑事责任。

《建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程》(JGJ 196-2010)：塔吊安装、顶升、拆卸等高危作业，旁站监理需全程监督关键步骤，核查特种作业人员资质及操作合规性，未履行监督义务引发事故的，需承担相应责任。

（三）2026年地方最新监管规定

济南市住建局2026年1月1日起实施的《公共资源电子档案管理办法》：全市房屋建筑工程全面推行监理日志电子化，旁站监理记录需通过“数字监理服务平台”实时上传，同步附关键工序影像资料，造假、漏传、后补记录均视为违规履职，若因此导致事故隐患未被及时发现，直接认定为监理失职。

2026年新版《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法》补充要求：关键工序旁站需落实“双人复核制度”，数字化工具强制应用，旁站记录需与见证点（Witness Point）强制联动，未实现联动备案的，视为未完成旁站流程，相关签字确认文件无效。

二、2026年旁站监理承担刑事责任的3类核心情形

结合2026年新规要求与司法实践，旁站监理仅在满足“主观有过错、行为违新规、后果够严重”三大要件时，才可能被追究刑事责任，具体分为以下三类情形，且2026年司法裁判更侧重对新规落实情况的核查：

（一）情形一：故意违规履职，伪造数字化记录或纵容违法

旁站监理明知施工单位存在违法违规行为（如塔吊顶升未按专项方案施工、使用不合格材料、特种作业人员无证上岗），却为谋取私利或规避监管，故意纵容违规施工，或伪造电子化旁站记录、篡改影像资料、代签确认意见，导致重大安全事故或质量事故的，构成重大责任事故罪。2026年新规强化对数字化记录的监管，此类造假行为已成为刑事追责的重点排查方向。

2026年广州某住宅项目中，旁站监理李某收受施工单位好处费，对塔吊顶升作业违规操作行为视而不见，伪造电子化旁站记录上传平台，后塔吊倾翻造成2人死亡、直接损失620万元。法院审理认为，李某故意伪造数字化监理记录、纵容违规施工，与事故发生存在直接因果关系，且违反2026年电子化监管新规，判决其构成重大责任事故罪，判处有期徒刑2年3个月。

（二）情形二：严重失职失责，未落实2026年新规旁站要求

旁站监理未按2026年新规履行核心义务，存在擅自离岗、单人旁站、未实时上传数字化记录等严重失职行为，未能及时发现施工中的安全隐患，或发现隐患后未按规定下达整改指令、未上报建设单位及主管部门，最终导致重大伤亡事故或重大财产损失的，构成重大责任事故罪。2026年住建部新规明确“危大工程双人旁站”，单人旁站已被直接认定为违规履职。

参考2025年定西漳县塔吊倾翻事故（2026年司法裁判参考案例）：某项目塔吊顶升作业时，旁站监理擅自离岗，且未按要求上传电子化记录，施工单位违规操作导致塔吊倾翻，造成3人死亡、直接经济损失446万元。事故调查认定，旁站监理未履行全程旁站义务，违反旁站监理核心要求，相关监理人员被移送司法机关，最终以重大责任事故罪判处有期徒刑1年6个月，缓刑2年。2026年此类失职行为的追责力度进一步加大，缓刑适用门槛提高。

（三）情形三：无证上岗或违规代岗，违反人员配备新规

2026年住建部新规对旁站监理人员资质及配备提出明确要求，若存在无证上岗、持过期证件履职、他人代岗旁站、未按规定配备双人旁站人员等情形，同时因履职不当引发重大事故，需承担刑事责任。尤其需注意，替考获取监理工程师资格的行为本身已构成刑事犯罪，如因此开展旁站监理并造成事故，将面临数罪并罚。

2026年2月某市政项目中，无监理资质的张某通过代岗方式担任旁站监理，负责深基坑支护作业监督，因缺乏专业能力未能发现支护结构隐患，且未按规定上传数字化记录，导致基坑坍塌造成1人死亡、3人重伤。涉案人员不仅因无证代岗违反2026年人员配备新规，还因监理失职引发事故，最终被判处有期徒刑3年。

三、2026年不追究旁站监理刑事责任的3类情形

并非所有旁站监理违规行为都需担刑责，以下三类情形中，即便存在一定过错，也仅承担行政责任或民事责任，不追究刑事责任，2026年司法裁判更注重对履职过程的全面核查：

（一）情形一：一般违规，未造成严重后果且及时整改

旁站监理存在轻微违规（如数字化记录上传延迟、旁站记录填写不规范、短暂离岗后及时返回且无安全隐患），且已及时发现并督促整改问题，未造成人员伤亡或重大财产损失的，属于行政违法范畴，仅面临罚款、通报批评、暂停执业等行政处罚，不涉及刑事犯罪。依据济南2026年新规，此类行为最高可处3万元罚款，不触发刑事追责。

（二）情形二：隐患超出旁站监理职责与专业能力范围

若施工隐患属于隐蔽性极强、超出旁站监理专业能力范围的技术问题，且监理人员已按2026年新规履行双人旁站、实时上传记录、全程跟班监督等义务，仍无法发现隐患，最终引发事故的，因旁站监理无过错，不承担刑事责任。例如，施工单位故意隐瞒材料内部缺陷，旁站监理按常规检验及新规要求核查后仍无法发现，由此造成的事故，监理人员无需担刑责。

（三）情形三：事故与旁站监理履职行为无直接因果关系

若事故发生源于施工单位擅自违反监理指令、不可抗力、第三方破坏等因素，与旁站监理的履职行为无直接因果关系，即便存在一般违规，也不追究刑事责任。2026年某项目中，旁站监理已按新规下达脚手架整改指令并上传数字化记录，施工单位擅自复工导致坍塌，法院认定事故责任由施工单位全额承担，旁站监理仅因记录填写不规范被处以罚款，无需担刑责。

四、2026年刑事责任认定的核心要件与裁判标准

2026年法院认定旁站监理是否担刑责，需同时满足四大核心要件，且重点核查新规落实情况，缺一不可：

1.  主体要件：旁站监理需为具备相应执业资格、按2026年新规配备的在岗人员，且属于事故的直接责任人员；若为无证人员、代岗人员，或未按要求配备的双人旁站缺岗人员，直接认定为责任主体。2.  主观要件：存在故意或重大过失，主观上对违规行为明知，或应当预见新规要求却疏忽大意未落实。3.  行为要件：违反2026年住建部新规及地方监管要求，未履行或不正确履行旁站监理义务（如未双人旁站、未实时上传数字化记录）。4.  结果要件：发生重大伤亡事故（造成1人以上死亡、3人以上重伤）或重大财产损失（直接损失100万元以上），且行为与结果存在直接因果关系。

司法实践中，2026年裁判更注重“新规落实痕迹”的核查，若旁站监理能提供双人旁站记录、实时上传凭证、隐患整改通知书等完整履职痕迹，即便发生事故，也可能被认定为无责或仅承担次要责任，不追究刑责。

五、2026年旁站监理合规履职建议：守住刑事免责底线

（一）严格落实2026年新规要求，规范旁站流程

对危大工程关键工序，严格执行双人旁站制度，全程跟班监督，不得擅自离岗、代岗；按地方新规要求，通过指定平台实时上传旁站记录及影像资料，确保记录真实、完整、可追溯，杜绝造假、漏传、后补行为；旁站完成后及时履行双人复核签字手续，确保与见证点联动备案。

（二）规范隐患处置与报告流程，留存履职痕迹

发现安全隐患后，立即下达书面整改指令，同步在数字化平台上传隐患照片及整改要求；跟踪整改落实情况，整改合格后方可允许施工单位继续作业；若施工单位拒不整改，立即暂停施工并上报总监理工程师、建设单位及行业主管部门，留存报告记录及回执，证明已履行报告义务。

（三）坚守执业底线，强化新规学习

严禁收受施工单位财物、伪造监理记录、签署虚假意见；不得无证上岗或委托他人代签，确需临时离岗时，必须安排具备资质的人员接替，做好书面交接记录；主动学习2026年住建部新规及地方监管要求，熟练掌握数字化监理工具操作规范，提升隐患识别能力。

（四）完善应急处置，降低事故影响

参与项目应急演练，熟悉事故处置流程；若发生安全事故，第一时间上报并保护现场，配合事故调查，主动提供旁站记录、影像资料等履职凭证，证明自身已按新规履行义务，争取免责或减轻责任。

结语

2026年建设工程领域监管新规密集落地，旁站监理的刑事责任边界更清晰、追责标准更严格，数字化履职痕迹已成为责任认定的核心依据。旁站监理作为工程质量安全的“现场守护者”，既要精准把握“故意/严重失职才担刑责”的底线，也要严格落实双人旁站、数字化记录等新规要求，避免因履职不规范陷入刑事风险。

司法实践中，2026年对旁站监理的刑事追责始终坚持“罪刑法定、主客观一致”原则，既严厉打击故意违规、严重失职行为，也充分保护按新规合规履职的监理人员合法权益。监理人员与企业唯有坚守合规底线，将2026年新规要求融入旁站监理全流程，才能既守护工程安全，也规避自身法律风险。